主动适应疫情变化 积极作为履职尽责

推动全省侨联工作开创新局面实现新发展

——在省侨联七届一次常委会议上的工作报告 

闫鹏勋

（2020年6月30日）

各位常委，同志们：

现在，我代表省侨联七届领导班子作工作报告，请予审议。

这次常委会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，贯彻落实中央、省委决策部署和中国侨联有关会议精神，总结2020年上半年工作，研究部署下半年工作任务，积极探索在疫情防控常态化形势下如何做好为侨服务工作。

一、上半年工作开展情况

2020年1月，全省第七次归侨侨眷代表大会选举产生了省侨联七届委员会。半年来，在省委、省政府的坚强领导和中国侨联的关心指导下，全省各级侨联组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，团结海内外侨胞共抗疫情，助力打赢脱贫攻坚战，着力加强自身建设，深入开展调查研究，各项工作取得新进展新成效。

（一）聚焦提高站位夯实基础，持续深化政治理论学习

省侨联党组坚持以学促干，通过加强理论学习，强化对党员干部的思想建设和政治引领。一是党组理论中心组带头学。制定印发了《省侨联党组理论学习中心组2020年度学习计划》，确定了10个学习专题。会党组理论学习中心组共组织5次集中学习，开展交流研讨1次，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚的重要讲话和指示批示精神，及时传达学习中央和省委有关会议、文件精神，把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来。二是班子成员讲党课。万泽刚书记给机关全体党员干部作了题为《学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，加强机关党的建设》的专题党课，切实推动改进工作作风，提升机关党的建设质量。徐妍丽副主席也给机关全体党员干部作了《学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做好新形势下侨联工作》的专题党课辅导。三是机关党支部集中学。省侨联机关党支部开展集体学习7次，通过领导带头学、深度思考学、交流研讨学等互学互鉴方式，将学习成果转化为积极向上、主动作为的工作作风。

（二）聚焦服务侨胞携手抗疫，遥寄关怀温暖海外侨心

新冠肺炎疫情发生后，省侨联积极贯彻中央和省委决策部署，组织动员省侨商会、侨青委第一时间向海内外华侨华人及侨商企业家发出募捐倡议书。截止目前，共收到海内外的捐赠款物折合人民币250.44万元，其中捐款78.84万元，医疗物资捐赠约168.44万元，生活物资捐赠约3.16万元。国内疫情好转后，面对国外严峻的疫情防控形势，在中国华侨公益基金会支持下，省侨联筹措资金20万元，采购4.1万只医用外科口罩，制作近400份“侨爱心健康包”，陆续向美国、加拿大、日本、英国等30多个国家、10余个海外侨社团组织及400余名陇籍华侨华人、留学生寄出，帮助他们在海外安心工作学习，平安渡过疫情，让海外侨胞感受到了来自家乡的温暖和惦念。

（三）聚焦脱贫攻坚冲刺清零，广泛动员参与精准扶贫

当前，我省脱贫攻坚已经进入最后冲刺阶段，省侨联充分发挥职能优势，广泛动员和发动侨务资源和侨界力量参与脱贫攻坚，已基本完成了帮扶村的扶贫任务，到了验收收官阶段。在前期深入调研和走访摸底的基础上，召开党组（扩大）会议和主席办公会议专题研究脱贫攻坚工作4次，研究制定了省侨联2020年帮扶工作计划，选优配强了帮扶村第一书记。今年以来，省侨联主动作为，在前期已基本完成脱贫任务基础上，又提前谋划下一段“美丽乡村”建设，全年预计投入各类帮扶资金115万元。5月份，组织机关干部职工14人（次）分3批深入帮扶点开展入户走访工作。目前，已为全村贫困户发放黑窑土鸡鸡苗1600只，为村民文化广场安装了价值3万元的体育健身器材，为村卫生室配置了中药柜。6月5日，省侨青委与甘肃卫视《好人在身边》栏目组邀请的陇南市第一人民医院和青岛市西海岸新区医院的专家为全村群众进行了免费义诊。郑兆国副主席捐款80万元、颜芝会长捐款30万元，对杨家庄村进行帮扶。另外，120户水冲式卫生厕所改造、2082米通户道路硬化、通村公路护坡修建和全村现有的12名大中专院校学生每人每年发放5000元助学资金等帮扶项目正在推进实施中。

（四）聚焦传播文化讲好故事，千方百计深化交流联谊

上半年，受新冠肺炎疫情影响，省侨联未开展出访及接待海外华侨华人和侨社团来访工作。但面对困难，省侨联多措并举，千方百计拓展联络联谊渠道，扩大文化交流，讲好甘肃故事，传播甘肃好声音，“朋友圈”和联谊网不断拓展。一是“网上夏令营”广受欢迎。4至6月，由中国侨联主办，省侨联承办的“亲情中华·为你讲故事”5期网上夏令营，共有来自美国、加拿大、澳大利亚、泰国和西班牙等国家的11个华文学校的1650名海外华裔青少年参营，通过发送《古典名著故事》《敦煌莫高窟》《兰州牛肉面》等短视频，帮助广大海外华裔青少年在疫情期间学习中文、了解中华文化、获取抗疫知识。二是“亲情中华”慰问演出情暖陇右。春节前夕，省侨联联合中国侨联“亲情中华”艺术团走进甘肃白银和平凉慰问演出，来自国家级艺术院团的艺术家们携手当地演员，为两地侨界群众和广大观众联袂奉献了一台精彩纷呈的“侨界春晚”，送去党和政府的温暖关怀和新春的美好祝福。其中平凉电视台官方网站直播点击量超过142万。三是中国侨联参与主办的2020（庚子）年“公祭伏羲大典”参祭活动圆满举办。闫鹏勋主席等八名侨界代表参加了现场公祭活动。根据主办单位总体安排，今年公祭伏羲大典活动分为现场祭祖和网上祭祖两大部分，省侨联在中国侨联的指导下，也安排了华侨华人代表、海外侨胞代表线上参祭活动。

（五）聚焦服务全省中心工作，助力发展贡献侨界力量

我们在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极协调，主动作为，助力侨资企业复工复产，服务全省经济社会发展大局，以实际行动响应中央和省委号召。一是助力侨资企业复工复产。会领导带队，深入城关区、兰州新区和皋兰县等地，调研侨资企业疫情防控和复工复产情况，鼓励企业坚定信心，努力克服疫情带来的不良影响，按照有关要求继续做好疫情防控工作，高效有序加快复工营业。二是开展侨资企业调查摸底。为更好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，挖掘和发现一批有实力、有影响的侨资企业和侨界资源，扩大侨联工作的覆盖面和影响力，在全省范围内开展侨资企业摸底调查工作。同时，由会领导带队，对省侨商会会长、副会长企业及部分侨资企业开展调研，全面了解和准确掌握我省侨资企业情况。三是在推进“一带一路”建设中发挥侨联作用。根据中央和省委统战部安排部署，主席办公会议专题研究如何在推进“一带一路”建设中发挥侨联作用工作。制定印发《甘肃省侨联2020年工作要点》，明确工作任务和工作要求，注重发挥新侨、侨界科技人才作用，积极做好与重点地区、重点对象、重点企业和重点社团之间交流联谊，延伸侨联组织在“一带一路”沿线国家的工作手臂，更好地为推动甘肃企业和陇原文化“走出去”服务。协助有关部门完成了全国人大外事侨务委员会来甘调研工作。四是公益事业取得良好成绩。在中国华侨公益基金会的大力支持下，“侨爱心·光明行”已筹资300万元为全省3054名贫困人口以及有“侨”身份的白内障患者免费实施了复明手术。今年，省侨联将继续联合爱尔眼科医院开展“侨爱心·光明行”项目，已筹集资金500万元。中国华侨公益基金在我省设立“树人班”10个，资助学生500名，捐资375万元。多年来，浙江省新华爱心教育基金会通过省侨联在23所学校设立“珍珠班”，资助10222名珍珠生，捐资达9042万元，今年计划继续投入562万元。

（六）聚焦强化宣传扩大影响，拓展渠道传递侨界声音

省侨联高度重视信息传播工作，不断拓展信息宣传渠道，推动运用新媒体手段做好新闻宣传工作，讲好侨联故事，传递侨界声音。一是强化信息宣传。编制印发《侨联动态》12期，及时刊载涉侨信息和侨联工作报道，分别抄送省委、省委统战部和市州侨联、大专院校、科研院所侨联，进一步扩大涉侨信息的宣传广度和深度。改进和加强机关网站建设，优化设计网页布局和板块内容，推动落实“甘肃侨联”网站备案和风险等级测评。严格上网信息审批程序，上传新闻稿件60篇，向省委省政府、中国侨联和省委统战部报送信息26条，被中国侨联网选用2条、省委统战部官网选用8条。在抗击疫情行动中，省侨联累计刊载各类信息200余篇。二是加强沟通衔接。加强与主流媒体和新兴媒体的沟通衔接，通过调研走访甘肃省新媒体集团，学习借鉴运用新媒体手段做好宣传工作，推动网上侨联建设。三是强化《侨情专报》报送工作。主席办公会议专题研究侨情专报报送工作，就进一步提高思想认识、完善工作机制、拓宽信息来源、提高报送质量、提升我省专报报送工作水平作出具体安排部署。上半年共报送专报信息4篇，被中国侨联采用3篇。四是做好省侨联成立四十周年纪念活动。筹拍省侨联成立四十周年纪念活动专题片，做好省侨联档案、历史资料收集整理等工作。

（七）聚焦优化配置创新发展，推进改革加强侨联建设

“七代会”以来，省侨联聚焦破解发展难题、深化机构改革，推进机关自身建设和侨联业务工作取得新突破。一是完成机关内设机构改革。研究制定《关于省侨联领导班子分工的通知》，厘清领导职责、分管工作和联系处室。探索建立兼职副主席、委员履职制度，更好发挥兼职人员作用。根据省委办公厅印发《甘肃省归国华侨联合会职能配置、内设机构和人员编制规定》精神，增设宣传维权处，完成内设机构分工和人员配置。二是成立省侨联工会委员会。召开省侨联工会第一次会员代表大会，选举产生省侨联第一届工会委员会，不断增强全会干部职工的集体归属感和凝聚力。三是完成省侨联机关党支部改选。选举产生了新一届省侨联机关党支部，推动“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党内政治生活进一步正常化、规范化、标准化开展，支部凝聚力、战斗力不断增强。四是在中国华侨公益基金会设立了甘肃省侨联公益基金，解决了长期以来制约我省侨界公益事业发展中面临的费用筹集、工作开展等问题，对进一步促进我省侨界公益事业发展具有重要意义。五是各地侨联也主动适应疫情防控新变化，积极履职尽责。如酒泉市侨联开展了重点工作、新侨工作及少数民族侨情的全面调研，形成了一篇高质量的调研报告；庆阳市侨联在东西部协作方面主动对接帮扶地区，促成项目落地；平凉市侨联召开专题会议，并在疫情期间加强与海外留学生的联系，全力做好助侨暖侨工作；张掖市侨联加强基层组织建设，指导甘州区侨联成立了“侨胞之家”；金昌市、武威市侨联积极谋划工作，加强协商联系，动员侨界力量助推脱贫攻坚帮扶项目实施；临夏州侨联配合省侨联开展了少数民族侨情调研等。随着新侨的增多，我们的联系服务对象越来越多，因此，各基层侨联侨联组织要及时做好调研摸底工作，扩大工作服务范围。

二、下半年工作打算

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。做好下半年的工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述以及视察甘肃时的重要讲话和指示精神，坚决贯彻中央和省委决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在疫情防控常态化前提下，围绕中心、服务大局，以侨为本、为侨服务，统筹做好战疫情、促发展、聚侨心各项工作，努力为实现我省经济社会发展目标任务、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务作出陇侨新贡献。

（一）提高站位，强化引领，拧紧理想信念“总开关”

强化理论学习。要牢牢把握侨联的政治属性，始终把加强党的政治建设摆在首位。发挥党组理论学习中心组作用，创新学习方式，提升学习成效，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神以及习近平总书记关于侨务工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，强化思想引导，拧紧理想信念“总开关”，把学习成果转化为推动侨联工作的实际行动，不断推动侨联事业发展。加强政治引领。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻，强化侨界群众思想引导。特别在当前全球抗疫各种不确定因素凸显的背景下，要发挥侨胞民间交流大使、民心相通桥梁纽带作用,讲好中国抗疫故事，切实肩负起强信心、暖人心、聚侨心的使命任务。

（二）凝心聚力，服务大局，助力发展展现“新作为”

一是统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。各级侨联要结合工作实际，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署，进一步发挥好侨的优势，在“六稳六保”上下功夫，抓住“一带一路”建设机遇，发挥融通中外的作用，借助“兰洽会”等活动平台，为助力甘肃企业“走出去”、吸引民间侨资企业“引进来”牵线搭桥、创造条件，为服务地方经济社会发展发挥侨联组织独特作用。二是弘扬陇原文化。充分发挥民间交往的优势，借助“亲情中华”、“寻根之旅”等活动，设计规划一些切实可行的交流项目，展示甘肃独特的文化魅力，让更多的海内外侨胞了解甘肃、关心甘肃，传递甘肃“好声音”，引导动员广大归侨侨眷和海外侨胞积极投身甘肃经济社会发展。推进甘肃省侨联书画院筹建工作，积极拓展弘扬陇原文化渠道。三是拓展联络联谊。要壮大海外工作对象和覆盖范围，探索建立与海外侨胞的常态化沟通协作机制，加强活动联系、情感联系，以点带面、突出重点，建立完善侨情资料数据库，发现和拓展我们的工作对象和服务范围。四是助力脱贫攻坚。进一步提高思想认识，充分认清我省脱贫攻坚工作面临形势的严峻性和目标任务的艰巨性，切实增强推进脱贫攻坚的紧迫感、责任感和使命感，广泛动员侨务资源和侨界力量参与决胜脱贫攻坚，确保脱贫攻坚成效经得起历史考验。五是深化调查研究。通过调研了解掌握基层侨联组织工作开展情况，帮助解决实际困难问题，发现总结典型经验。走访侨界群众和侨资企业，加强沟通交流，掌握思想动态，做好教育引导，拓宽联系渠道，不断扩大朋友圈。

（三）牢记初心，践行宗旨，为侨服务当好“贴心人”

一是发挥兼职副主席和委员作用。研究制定省侨联兼职副主席、委员工作职责和履职制度，进一步明确工作职责，规范履职行为。充分发挥委员团结引领、联系服务侨界群众的作用，调动各方面工作积极性，切实保持和增强侨联组织的政治性、先进性、群众性，推进全省侨联工作创新发展。二是完成省侨商会和省侨联法顾委换届。主动顺应新时代侨情发展新趋势，有效提升省侨商会、省侨联法顾委维护侨益、为侨服务工作水平，充分发挥侨联组织在参与社会管理创新中的独特作用，认真组织筹备，深入调研摸底，确保圆满完成省侨商会和省侨联法顾委换届工作。三是积极参政议政。各级侨联组织要认真履行职能，重视参政议政队伍建设，积极参与协商和推荐人大归侨代表、提名侨联界政协委员人选，引导他们用足、用好侨界参政议政话语权，切实提升侨界群众参政议政水平。四是成立省侨联专家顾问团。借助侨联组织联系广泛、人才荟萃、智力密集的特点和优势，积极搭建平台，壮大侨界“智库”，充分发挥专家顾问团成员专业优势，为国家和甘肃各项事业的发展汇聚侨智侨力，促进侨资侨智融合发展。五是认真组织开展省侨联成立四十周年系列纪念活动。加强组织领导，抓好统筹协调，抓好省侨联成立四十周年书画展等各项活动，与西北民大共同筹办“黄河大合唱”音乐会。六是依法维护侨胞合法权益。认真抓好侨界群众和涉侨事务矛盾纠纷排查化解工作，依法维护侨胞合法权益。不断加大对侨界困难群体的帮扶力度，认真开展调查摸底，切实将困难归侨侨眷帮扶工作落实到位，为他们送去党和政府的关怀与温暖。七是推动侨界公益事业。广泛动员侨界力量参与侨界公益事业，充分用好甘肃侨联公益基金专项，规范捐赠工作，简化工作流程，确保公益善款最大限度服务甘肃经济社会发展的各项事业。继续实施好“侨爱心工程”、“光明行”、“树人班”、“珍珠班”等项目。

（四）以点带面，提升活力，扩大基层组织“覆盖面”

创新工作方法。进一步发挥侨界代表、委员作用，鼓励和引导他们积极带动身边归侨侨眷和侨界群众，在有条件的地方和部门自发成立侨界组织，组织开展活动。省侨联做好指导和服务保障工作，稳妥实施基层侨联组织统一信用代码赋码工作，鼓励基层侨联进一步“组织起来、活跃起来”，激发基层侨联组织的活力，做到应建尽建，不断拓展侨联基层组织建设覆盖面和影响力。继续推进“侨胞之家”建设。今年省侨联将在中国侨联的协助下创建8个“侨胞之家”，以“侨胞之家”创建活动为抓手，推动落实“地方侨联+高校侨联+校友会”工作模式，积极探索基层侨联组织建设的工作新模式、新机制，提高侨胞的参与度、获得感。继续组织困难归侨侨眷技能培训和侨界义诊活动。积极推动天水市、陇南市、甘南州等地成立侨联组织。

（五）强根筑基，增强本领，练好自身建设“基本功”

一是加强机关党的建设。按照省委统战部决策部署，深入开展“大走访、转作风、改问题”活动，结合巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动机关党的建设高质量发展，力戒形式主义、官僚主义，既推动工作，又改进作风，形成求真务实、真抓实干、担当作为的良好局面。二是改进新闻报道。深入细致做好侨界群众的宣传教育引导工作，切实承担起引导侨界群众听党话、跟党走的重要政治任务。优化调整网站版面，规范信息刊载程序，做好网站备案工作，确保网站信息安全。三是抓好侨联干部队伍建设。狠抓干部培养教育、选拔使用和监督管理，教育引导侨联干部做到政治上强、作风优良、专业水平高。把严管和厚爱、激励和约束结合起来，完善干部考核体系，着力提升干部能力素质和专业化水平。

各位常委，同志们！

当今世界正面临百年未有之大变局，国际安全局势错综复杂，我国发展面临风险挑战前所未有，都对我们做好侨联工作提出了更大的挑战和更高的要求。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面履职尽责，实心干事、科学作为，最广泛汇聚侨智侨力，奋力推进全省侨联工作创新发展，努力为实现我省决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，作出侨联新的更大的贡献。