第二讲：我国《宪法》对于归侨与侨眷合法权益的保护
时间：2020-07-22
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引言今年是《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》颁布30周年。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，做好纪念宣传工作，加大侨界普法力度，增强侨界群众法治观念，夯实依法治国侨界群众基础，根据第十次归侨侨眷代表大会工作部署，“中国侨联普法办”微信公众号和“中国普法”微信公众号已从7月13日起，同步开展纪念归侨侨眷权益保护法颁布30周年暨第二届“侨商杯”法律知识竞赛活动。为配合做好侨界普法宣传工作，甘肃侨联青年委员会法律专委会特在“甘肃侨青”微信公众号开设“侨界法律知识”普法宣传专栏，同步进行与侨界相关的法律知识普法宣讲。
《宪法》作为我国的根本大法，是我国的“母法”，具有最高的法律效力。《宪法》不仅明确规定了我国对于归侨与侨眷合法权益的保护，也是制定《归侨与侨眷权益保护法》的主要依据。问：《宪法》中保护华侨、归侨与侨眷权益的具体条款有哪些？答：首先，《宪法》第50条规定：“中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益。”《宪法》第50条明确保护我国华侨、归侨和侨眷的正当且合法的权益，该条规定在相关的法律法规中具有最高的法律效力，任何内容与主旨违反该条的法律法规均应认定为无效。除此之外，《宪法》第33条第1款、第2款规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”虽有部分华侨与侨眷现居住在海外，但仍保留中国国籍。结合《归侨侨眷权益保护法》第3条的规定，华侨、归侨与侨眷同普通公民一样作为中华人民共和国公民，在法律面前一律平等；其合法权益受我国法律保护的同时，也应当遵守与履行法律规定的公民义务。
答：一般来讲，华侨、归侨与华裔都是具有中华血统的炎黄子孙，但是其中华侨与归侨属于中国人，而华裔则是外国人。在法律层面，我们通常以“国籍区分法”具体区分这三类主体。华侨是指目前已在国外定居的具有中国国籍的自然人；归侨是指回国定居的华侨，同样具有中国国籍；华裔是指有中华血统的华人或华侨在其居住国所生并依据“出生地主义”原则取得居住国国籍的子女，但华裔在取得他国国籍之后依据我国《国籍法》的相关规定将不再保留中国国籍，并且受居住国法律保护。
问：结合上述三种主体的区别，我国《宪法》与《归侨侨眷权益保护法》具体保护哪些人的合法权益？答：华侨、归侨与侨眷，上述三大主体均作为中国公民受我国《宪法》与《归侨侨眷权益保护法》的保护。我国《归侨侨眷权益保护法》第2条第2款也对侨眷的范围做出了明确的规定，具体如下：（一）华侨与归侨的配偶，父母，子女及其配偶，（二）兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，（三）同华侨、归侨具有长期抚养关系的其他亲属。
下期预告：法律专委会将在第三讲给您讲解在《归侨侨眷权益保护法》中具体保护归侨与侨眷的哪些合法权益，敬请关注。
法律专业委员会作为甘肃省侨联青年委员会的内设机构，对内向委员提供法律咨询服务，对外开展普法宣传活动、法律交流活动和公益慈善服务，同时承办甘肃省归国华侨联合会和甘肃省侨联青年委员会交办的其他法律事务。
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